2025年10月7日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）發(fā)布了10月份委員會(huì)公開(kāi)會(huì)議要討論的議程，討論內(nèi)容包括關(guān)于涵蓋清單的第二份報(bào)告與命令及第二次進(jìn)一步法規(guī)制定公告草案。

安全監(jiān)管收縮
其中第二份報(bào)告與命令草案主要內(nèi)容將包括：

2025年10月7日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）公布了其10月公開(kāi)會(huì)議的議程，其中一項(xiàng)重要議題是討論關(guān)于“涵蓋清單”（Covered List）的第二份報(bào)告與命令草案以及第二次進(jìn)一步法規(guī)制定公告草案。這一舉措標(biāo)志著美國(guó)在通信設(shè)備安全監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步收緊政策，尤其針對(duì)具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備與技術(shù)。

報(bào)告草案要點(diǎn)
第二份報(bào)告與命令草案的核心內(nèi)容，根據(jù)已披露的信息，第二份報(bào)告與命令草案主要聚焦于以下幾個(gè)方面：
1. 明確模塊設(shè)備的涵蓋范圍：草案首次明確將模塊設(shè)備納入“涵蓋”設(shè)備的范疇。這意味著，不僅是成品設(shè)備，其內(nèi)部使用的核心模塊組件也將受到同等嚴(yán)格的監(jiān)管審查。
2. 禁止基于“涵蓋”模塊的設(shè)備認(rèn)證：FCC計(jì)劃禁止對(duì)任何基于“涵蓋”模塊的設(shè)備進(jìn)行設(shè)備認(rèn)證。這一規(guī)定旨在從源頭阻斷潛在不安全設(shè)備進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
3. 建立進(jìn)口與銷售禁令程序：草案提出設(shè)立專門(mén)程序，以禁止已獲得認(rèn)證的“涵蓋”設(shè)備的進(jìn)口與銷售。這意味著，即便某些設(shè)備此前已通過(guò)認(rèn)證，仍可能被追溯清理。

4. 禁止對(duì)“涵蓋”設(shè)備進(jìn)行改型：為防止通過(guò)技術(shù)修改規(guī)避監(jiān)管，草案還明確規(guī)定，禁止對(duì)“涵蓋”設(shè)備進(jìn)行任何形式的改型，進(jìn)一步堵住潛在漏洞。

征詢公眾意見(jiàn)
與此同時(shí)，F(xiàn)CC還發(fā)布了第二次進(jìn)一步法規(guī)制定公告草案，擬就以下議題向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)：
（1）明確“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”的定義：目前，“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”的具體范圍尚未完全明確，F(xiàn)CC希望通過(guò)征求意見(jiàn)進(jìn)一步細(xì)化該定義，確保相關(guān)監(jiān)管措施更具針對(duì)性與可操作性。
（2）加強(qiáng)禁止“涵蓋”設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)的措施公告還將探討如何進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入禁令，包括完善執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作等，以形成更全面的設(shè)備安全防線。